壹、前言
臺北市政府以「永續」、「共融(榮)」、「希望」及「首都」為願景,致力將臺北市打造為安全之都、運動之都及未來之都。本府為引領臺北市永續成長並突破既有框架,推動城市外交、加速國際化進程、汲取國際先進經驗、擴大國際視野,促進社會的共榮和諧、提昇民眾幸福感及城市競爭力,以期成為世界級城市。
貳、推動策略─分層推動城市外交及國際事務工作
本府於府層級設置「臺北市政府國際事務委員會」任務編組,由市長擔任主任委員,指導規劃本府國際化方向、整合市政府各單位資源,並結合政府及民間力量,為本府國際事務及國際化策略等提供諮詢建言;秘書處(國際事務組)為委員會幕僚單位,並擔任本府國際事務總窗口,負責本府國際交流綜合事宜;各局處共同推動及參與本府國際事務,執行城市外交專業領域之實質交流事項,並設有國際事務聯絡人,擔任局處與國際事務委員會之間聯繫窗口,以利委員會行政作業。
參、政策目標及推動項目
一、永續
(一)淨零排放
臺北市積極結合市政與國際永續發展趨勢,提出2050淨零碳排放路徑,朝向智慧零碳建築發展、運輸部門以低碳綠運輸為推動路徑、廢棄物部門則需落實全循環零廢棄。透過中央與地方攜手合作,政府、區里、企業公私協力、民眾行為改變,共同朝零碳臺北願景前進。
(二)安心城市
臺北市借鑒國際經驗,推動都市更新、改善道路安全,並打造耐災韌性城市等。尤其本市積極參與城市網災害小組(CityNet Disaster Cluster),與危機管理網(Network for Crisis Management)進行多項合作交流,亦長年赴東京都參與綜合防災演練,與國際城市共同提升災害應變能力、強化區域合作,以期成為國際一流的安全之都。
二、共融(榮)─多元族群
(一)性別平等
臺北市以永續發展目標(SDGs)為性別平等政策架構,積極參與國際經驗交流,消除歧視與不平等,營造性別友善之都。本市定期參與UN CSW & NGO CSW周邊會議;亦於2020年加入彩虹城市網絡(Rainbow Cities Network)國際組織,為亞洲第1個簽署的城市並且定期參與活動。
(二)友善環境
臺北市為多元族群、多元文化的共融(榮)城市。其中為打造對外國人士及新住民友善之宜居城市,本府建置中英文雙語環境,推動穆斯林友善環境;輔導與鼓勵本市民眾赴海外交流、接待海外人民團體或赴國外進行志工服務;協助外國企業落腳臺北,加強外僑社區與市民的聯繫整合。使外國人在臺北居留時順利適應本地社會,並使國人接納並尊重多元文化。
三、希望
(一)文化及觀光交流─魅力城市
為建立臺北城市印象與品牌,吸引世界各地專業人才與觀光旅客到訪,本市舉辦系列論壇、會展/商展活動、競賽、藝文旅遊等活動,加強宣傳本市特色,整合及串連本市活動與觀光資源,提供觀光業者利基。
本市積極爭取主辦國際級藝文活動或體育賽事,與世界城市進行體育、藝文交流,讓臺北成為矚目焦點,並且擴大市民參與,促進多元文化及價值、使運動的基因向下扎根。
(二)科技創新─繁榮之都
為打造臺北市友善創新創業環境,成為創業家友善城市,本府成立「StartUP@Taipei」創業服務辦公室,整合一站式創業服務,提供人才培育、資金協助、場域支持、對接交流等,透過相關協助措施及政策推動,致力讓臺北市成為友善創業城市。另為協助國際企業或新創團隊落地本市,本府成立臺北市投資服務辦公室(Invest Taipei Office)鏈結政府及民間資源,提供產業資訊、諮詢引介、商機媒合、產業合作及跨部門行政協處等一站式招商服務。藉國際資源挹注與激盪,促進經貿發展,推動科技創新。
四、首都
(一)人才培育
創造國際學習及交流環境,培育在地化的國際人才;鼓勵外國人才及企業落腳臺北,匯聚人才以推動城市國際化。
1.學生教育交流
提昇學生外語能力,創造學習及交流環境,拓展國際視野、使其熟悉國際事務。例如:鼓勵學生選修外語,設立「臺北國際教育旅行交流中心」以促進國內外學生合作交流學習,辦理國際學生交流活動,促進高等教育合作,安排高中生訪問姊妹市(校),各局處辦理國際活動將與本市大專院校合作,輔導與鼓勵所屬各級學校規劃青(少)年國外實習、交換學生、度假打工與志工服務等,提供學生學習、交流之機會等。
2.推動雙語教育
逐年增加雙語教育預算,並且增加課程彈性、強化英語教育接觸時間,希望落實英語教育普及化與社區化,讓學生在日常生活中自然地使用英語溝通。積極與外國城市或機構合作,拓展雙語師資,並與英語系姊妹市或友好城市進行師資研習交流,提昇雙語教育品質。
3.公務人員培訓
培養本府公務員國際觀及外語能力,活化本府國際人才。例如:本府積極開設語言訓練課程;與外國城市簽訂語言學習計畫,選送優秀公務人員出國進修;辦理公務員國際研習交流或移地訓練等。
4.中文獎學金
本市提供本市姊妹市之市民或學生來臺學習中文之部分補助,鼓勵外國人來本市學習中文,並安排每年度受獎生於受獎期間,赴本市學校進行文化服務學習,以促進文化及語言之雙向交流。
(二)智慧城市─智慧市政服務
基於本府各機關市政實踐與基礎,推動本市成為人工智慧驅動的智慧城市,並以智慧政府為核心,發展市政領域數位化應用,提升政府施政效率、提高市民生活品質,帶動臺灣智慧城市產業發展。臺北智慧城市以市民需求為中心,打造市民有感的服務型政府,亦積極參與國際活動並與友好城市分享施政經驗,例如:每年參與智慧城市展、其他國際級展覽及論壇,宣傳市政成果等。
(三)全球夥伴
結合民間力量,透過各種正式或非正式的國際會議及活動,與國際城市在市政專業領域相互交流,建立全球夥伴關係,分享臺北經驗、汲取國外成功經驗,解決城市共同面對之難題,達成政策學習及開拓自我發展的機會,同時讓臺北走出去、世界走進來。
1.積極參加國際組織及國際會議活動
本市積極參加國際重要地方政府組織,以發展與國外城市多邊關係、拓展城市交流場域。本府參加地方政府層級或以城市首長為主之國際城市組織,計有「城市與地方政府聯盟(United Cities and Local Governments, UCLG)」、「城市與地方政府聯盟亞太分會(UCLG ASPAC)」、「國際姊妹市協會(Sister Cities International, SCI)及「城市網(CityNet)」等,亦參加「世界城市高峰會(World Cities Summit, WCS)」、「亞太城市高峰會(Asia Pacific Cities Summit, APCS)及「全球城市網絡永續論譠(Global City Network for Sustainability, G-NETS)等國際首長會議。本府各局處另依其專業,加入專司領域之國際組織及參與國際會議等。
2.積極尋求與各國對等城市結盟或友好實質合作協議
臺北市目前共有52個姊妹市、3個夥伴市及6個友誼市(郡),透過各領域實質交流,加強雙邊關係。本府辦理之大型國際會議及活動,邀請姊妹市、夥伴市、友誼市(郡)及國際重要城市等市長參加。此外,本府積極推動與各國際主要城市之市政交流,積極尋求有意與本市締結實質合作協議的城市合作。
3.加強與駐臺大使館、外交機構及外僑關係
臺北市積極與外國駐臺機構、外商或外僑辦理文化、經貿及教育等交流活動,加強市民與外僑社區的聯繫整合,擴散夥伴關係網絡。
4.市長出訪及外賓接待
為加強推動城市交流,本府安排市長出國訪問,著重於拜會國外市長等政府官員,分享市政經驗與心得;考察市政作為本市市政規劃參考;拜會當地政界重要人士,說明我國發展現況,爭取支持,強化出訪宣傳效果等。另依據國際禮節及對等原則,辦理訪臺外賓接待工作,介紹我國經濟、政治、社會及科技等發展情形及本市市政亮點,以加強國際人士對我國之瞭解。